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履行使命、服务三农，在“三化同步”中有所

作为



    作者：兴化市粮食局办公室 发布时间：2012/10/12　              浏览人数：6701


　　党的十七届五中全会审时度势、高瞻远瞩，明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务。中央农村工作会议也强调，“十二五要‘在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化’，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重”。这一重大战略部署和工作要求，为“十二五”加快“三农”科学发展创造了最为有利的条件，也为粮食部门在新时期如何更好的履行使命、服务三农提出了新的挑战。笔者认为，粮食部门要结合粮食工作实际，在落实中央“三化同步”重大战略部署上有所作为，在创先争优中推动农村三化同步发展。
　　兴化是全国著名的产粮大县，粮食购销经营总量、仓储基础设施等方面均在全省居于前列，优质红皮小麦在市场中也有较好声誉和影响，我们要紧紧抓住这些特色优势，积极发挥部门优势，做好“粮”字文章，在“三化”进程中作出粮食部门的积极贡献。
　　一、重要意义
　　“民以食为天、食以粮为安”，粮食部门直接担负着保证国家粮食安全的重任，直接承担着促农增收的历史使命与责任，有责任有义务积极参与农村“三化”进程，为经济社会发展作出积极贡献。
　　履行职责和使命的需要。粮食部门作为重要的涉农部门，直接承担着国家粮食收购惠农政策的落实，积极服务三农、保障农民增收、维护好农民利益是各级粮食部门和国有购销企业义不容辞的责任和义务；。
　　发展粮食流通产业的需要。农业现代化在很大程度上是粮食生产的现代化，党中央高瞻远瞩提出的这个战略决策，为粮食部门进一步发展粮食产业提供了良好的契机。粮食部门要充分利用自身优势，积极做大做强粮食产业，在做大产业中服务农业现代化，在农业现代化中助推粮食产业进一步又好又快发展。
　　提升部门良好形象的需要。参与、服务、促进“三化”进程，在三化进程中有所作为、有所建树，有助于粮食部门进一步密切政府机关和人民群众的血肉联系，进一步在社会上树立粮食部门风清气正干事创业的良好形象。
　　二、途径和渠道
　　1、统一思想。思想先行是一切工作的基础和起点。推动合加快农村“三化”进程，是党和国家的一项重大战略决策，所有政府部门都有义务在其中作出自己积极的贡献。粮食部门和系统上下也要从思想上、从经济社会发展大局的高度来充分认识“三化”的重要意义，为各项工作打下坚强的思想基础。
　　2、强化服务。第一是要建立组织，要结合工作实际，建立以相关负责人为组长、有关人员参加的工作班子，具体负责各项工作的组织领导和服务保障；第二是要强化考核，要把积极参与“三化”进程纳入粮食经济工作重要指标；第三是要争取政策，要把争取国家、省有关粮食产业政策，与促进“三化”同步有机结合起来。
　　3、有序推进。第一是要认真调查研究，通过座谈、走访等多种形式，找准粮食经济工作与“三化”进程的结合点，确保下一步工作有的放矢、收到实效；第二是要制定工作方案，既要能在“三化”同步进程中有所作为彰显部门形象，又要能促进全市粮食经济又好又快发展；第三是要积极推进，在抓好国有购销企业改革、盘活国有资产等重点工作的同时，把推进三化相关工作列入重要日程，有序推进、稳步实施。
　　三、具体设想
　　粮食部门作为主管粮食工作的政府部门，在推动农村“三化“进程中具有许多不可比拟的优势，具体可以从如下几个方面着手：
　　1、建设粮食生产基地，助推农业现代化。党和政府明确提出了要加快推进农业现代化。所谓农业现代化，是指从传统农业向现代农业转化，用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装农业。粮食部门作为重要的涉农部门，在粮食购销、储存等方面具有不可比拟的优势，应当充分发挥部门优势与行业优势，积极参与并推进农业现代化。笔者认为重点是要在组建粮食生产集团，主动推进粮食生产规模化、集约化上下功夫，加快组建兴化现代粮食产业发展集团，努力探索适合我市市情、农情的现代农业发展新路子，一是要实现农业生产规模化，推动建立我市现代粮食生产基地，通过土地流转租赁等方式，将分散中农民手中的土地集中起来，彻底改变传统的一家一户种植模式，以规模化的农业生产提高生产效益；二是要实现农业生产集约化，以现代工业生产理念管理农业生产，建立农业生产流水线作业方式，整合育种、植保、农机、收购、销售、加工等多方面资源，建立农业生产全产业链模式，最大程度挖掘农业生产、加工、流通的边际效益，实现农业生产效益最大化。
　　2、优化资产运作，服务农村城镇化。粮食系统计划经济时代是一个比较大的系统，在全市各乡镇都存在着大量固定资产，这些资产在计划经济时代服务国家粮食调控、保障农民售粮方面发挥了巨大的作用，历史作用不可小估。但是随着社会的进步，农村城镇化、农民市民化的趋势日益明显，这些大量存在于原来乡镇中心区域的固定资产在一定程度上对当地的城镇建设产生了消极影响，特别是粮食收购、储存过程中对环境的影响，也不同程度的影响了当地市容市貌，既不利于我市粮食产业的整体发展，也不利于粮食部门良好形象的树立。因此，加快乡镇优质资产退出和置换，在服务当地城镇建设的同时，也能实现以资产换资金，进一步实现资产优化组合做强做大粮食产业。第一是创新资产管理机制，完善相关档案，确保完整记录企业国有资产承包、出租、出售等重大事项，动态反映资产变化情况；推进信息化管理，加快建设资产信息化管理平台，做到对全系统存量资产一目了然；规范资产处置行为，避免因处置不规范造成国有资产损失和流失。第二是明确资产监管职责。按照分片挂钩、分工负责、分块监管的思路，加强对属地资产的管理。完善监管机制，充实监管力量，定期开展资产巡查。强化资产管理考核，在年度考核中加大资产管理考核分值，实行奖优罚劣，努力促进企业国有资产管理规范化、制度化、科学化。第三是加大资产经营力度。以相应管理办法为依据，对长期闲置的资产认真加以研究，确保闲置资源优势得到充分发挥。结合全市国有购销企业布局调整，制定全市资产处置工作意见，加大资产经营力度，最大限度提高资产效益。
　　3、突出招商引资，提升粮食产业化水平。把这项工作当作与购销经营同等重要的工作来抓好抓实。第一是突出招商重点，围绕我市三大粮食主导产业，结合发达地区产业转移，积极引进现代服务业、高效农业、精深加工和国内外知名品牌企业。加大推进力度，以局招商引资奖励办法为依据，继续强化招商月度信息统计汇总、季度项目过堂、全年总结考核，对完成招商引资任务成绩显著的单位和个人给予重奖，确保完成全年招商任务。第二是抓好服务保障。完善服务机制，实行项目化管理，建立分管负责人牵头、相关科室参加的工作机制，对引进项目、物流集聚区、仓储建设等实行全过程、全方位服务。强化信息发布，在局网站上开辟招商引资专栏，并定期更新招商信息。第三是突出工作重点，充分发挥主管部门优势，主动加强与企业的对接交流，为企业做好政策、项目和资金上争的各项服务工作，最大限度的解决他们的后顾之忧，为我市粮食产业发展奠定坚实基础。

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